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8月,美國市場石油價格大跌至每桶不到39美元。而在阿根廷,每桶油的售價幾乎是美國的兩倍—因為政府希望如此。阿根廷的頁岩氣可開採儲量在全球排名第二、頁岩油儲量排名第四。即便如此,2014年,阿根廷的能源貿易還是出現了逆差,石油和天然氣的進口額比出口額高出60億美元。為鼓勵加大國內石油生產,政府在去年年底將國內石油銷售價格固定在每桶77美元。在大部份發展中國家,政府都會為消費者提供能源價格補貼。在阿根廷,則是車輛使用者為石油和天然氣生產商提供補貼。「長期而言,這樣做難以為繼,」布宜諾賽勒斯能源諮詢公司Montamat & Associates的高級分析師托羅瓦(Agustin Torroba)說,「這是全世界最貴的石油。」 阿根廷長久以來一直對石油出口徵稅,使得企業出口原油的售價不得超過每桶42美元。(2013年這一上限被提升至72美元。)隨著2010年前後國際市場油價超過每桶80美元,阿根廷的石油開採商採取了應對措施:削減了在勘探開發方面的投資,選擇轉向消耗現有儲備。消費增加及生產下降使得阿根廷在2011年成為能源淨進口國,這是1984 年以來的首次。為此,阿根廷總統基什內爾(Cristina Fernández de Kirchner)於2012年4月採取應對措施,將西班牙最大石油公司Repsol旗下企業Yacimientos Petrolíferos Fiscales(簡稱YPF)51% 的股權收為國有。費爾南德斯說,這家公司將太多資金用於向股東支付股息,在勘探開採方面卻投入不足。(YPF其餘股權在公開市場上交易。)據石油服務公司貝克休斯(Baker Hughes)的資料,自政府收購YPF之後,阿根廷的石油鑽塔數量增加一倍,達到94個,其中有75個屬於YPF。而同期全球石油鑽塔數量減少了35%。在截至6月30日的12個月裡,YPF的原油產量增長4.7%。整體來看,阿根廷6月平均日產原油533600桶,較上年同期增長0.7%。 YPF加快了對於地處巴塔哥尼亞地區的一處名為「死牛」的頁岩油氣田的開發。這塊頁岩油氣田面積相當於比利時的國土面積,被視為全球最富饒的頁岩礦床之一,也是阿根廷能源恢復自給自足的關鍵。不過,YPF無法僅憑一己之力完成開發:阿根廷政府估計,若要全面開發這一區域,總投入將高達2000億美元,政府為此鼓勵外資進行參與。 在總統基什內爾頒佈法令,允許投資10億美元以上的企業在5年後將產量的20%免稅出口後不久,全球第三大石油公司雪佛龍(Chevron)在2013年對該地區進行了投資。針對頁岩氣也有類似的鼓勵措施。 在「死牛」油氣田,雪佛龍與YPF 的合資企業日產原油43000桶,使得阿根廷的頁岩油產量升至僅次於美國的全球第二位。在全球石油公司紛紛減產之際,雪佛龍和YPF均表示他們沒有在當地削減資本支出的計劃。「我們為這部份資產具有的潛力感到欣喜若狂,」雪佛龍負責上游業務的執行副總裁詹森(Jay Johnson)在公司第二季的電話會議上如此表示。 全球油價自2014年6月以來已下跌50%左右,而阿根廷的消費者們只能眼巴巴看著鄰國百姓享用這筆意外之財,降價與自己毫不相干。阿根廷的車主加油的費用比巴西高出40%左右,而能源政策在即將到來的總統大選中並不是主要關注點。經濟在增長,失業率在下降,而且廉價的公共交通比比皆是。即便如此,Montamat的托羅瓦還是認為,這樣一個為外資企業和YPF股東進行補貼的項目很難長久。「政府會盡力維持該政策,直到大選結束,」他說,「政府需要向人們展示YPF是成功的,但卻是以犧牲消費者的利益為代價。」—Pablo Rosendo González;譯 孫莉莉
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